En la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, claramente se distinguen dos procedimientos para llevar a cabo las obras públicas, a saber: el procedimiento de contratación o adjudicación del contrato y el procedimiento de ejecución de los trabajos. El procedimiento de contratación empieza con la publicación de la convocatoria y concluye con la firma del contrato al licitante que haya resultado ganador.

Uno de los principales objetivos del Estado es la consecución del bien común, mediante la correcta administración de los recursos económicos proporcionados por los gobernados, para reintegrárselos a través de los servicios y satisfactores que requiere, procurando siempre el bienestar social. No obstante, es ilógico pensar que el Estado posea todos los recursos humanos y materiales para lograr este propósito, por lo tanto requiere allegarse de los bienes y servicios indispensables para cumplir sus objetivos, mediante la celebración de convenios o contratos con los particulares.

La planeación es la fase que da inicio a toda acción congruente y productiva, se divide, para fines analíticos, en diferentes rubros secuenciales y complementarios, que van desde la gestación de la necesidad hasta la evaluación.